Весьма часто EIR уже есть (был куплен вместе с AUC в стандартном наборе при покупке HLR'а), стоит под питанием и имеет в своём чёрном/сером/белом списке даже пару IMEI, которые в него забивались еще при запуске ради тестов.
Оператор при этом изнывает от постоянного потока _бумажных_ запросов от УВД по краденным телефонам. Однако, нет никакой правовой базы для занесения конкретного IMEI в списки, нет объединенных списков чёрных телефонов со стороны УВД.

По вопросу анализа распределения телефонов по IMEI - статистика эта всегда есть и она крайне печальна даже в самых богатых, "успешных" регионах. Для работников ИТ и связи, прочих технофриков кажется, что поголовно все должны ходить с нормальными телефонами, по крайней мере с телефонами ценой от 2к руб и давности не более 2 лет. А статистика показывает, что таких моделей суммарно <10%. Есть отдельные пики типа Nokia N95, однако они тонут в общем числе крайне дешевых и очень-очень древних трубок, которые вероятно, уже десяток раз сменили своих хозяев.