Если ME (читай телефон) не умеет поддерживать GSM 11.14 SIM Toolkit
то в процессе инициализации ME сообщает об этом SIM и она ME по этому
вопросу более не беспокоит.

Короче говоря нужно сделать так, чтобы мобильник не говорил SIM
что он умеет поддерживать SIM Toolkit.