Фирма, в которой я все еще работаю (название похоже на производителя модных кед (или кедов?), когда-то продавала location-based довесок к своей СМС-системе с поддержкой массовой рассылки. Т.е. коммерческое решение есть и вопрос только в деньгах и интеграции.
Понятно, что на коленке нечто подобное соорудить за пару часов (или даже минут) можно, но для этого нужно работать в Голливуде.

Гораздо проще и дешевле вопрос решен там где я живу сейчас (торнадо-пояс в США) - старые сирены гражданской обороны в городах побольше, радио на аккумуляторах с автоматической настройкой на аварийную АМ-волну у людей живущих "в глуши". Ну и сеть аварийных автоматических АМ-радиостанций.