Чем критичнее задача - тем проще/надежнее должен быть инструмент. Смс и прочие свистелки - хорошо и удобно, но в некоторых случаях оно не взлетит. Хотябы потому что на ночь многие выключают звук/телефон. Самым действенным будет разработка маршрутов движения спецтранспорта с матюгальниками - это машины дпс, патрульные машины, пожарные машины, скорая помощь, иной спецтранспорт с матюгальниками и сиренами. Через матюгальники четко кратко и ясно даются инструкции. За каждым экипажем свой маршрут. Т.к. отделы полиции, пожарные части и пункты скорой помощи распределены по городу более менее равномерно, то всё оповещение не займет много времени. Оборудовать муниципальные учреждения внешними матюгальниками. Дешево, сердито, наглядно, эффективно. Всего то надо - протолкнуть должностные инструкции и назначить ответственных.