Для препейда может не быть никакой биллинговой записи, так как нету bill-а (счета). Может быть баланс в SCP (это такая железка рядом с коммутатором) и все.

Сформировать произвольное синтетическое ID, конечно же, очень легко, но толку от него будет 0. Мы же хотим, чтобы ID идентифицировало говорящего, а не номер, так?