ну с ними и 10 лет назад собирались бороться, но вот как то так и не поборолись.
при этом в соседней португалии - карточки продаются без всяких документов.
ну и про литву / латвию / этонию и многие страны ЮВА уже написали, как впрочем и про то что анонимный препейд симки часто оказываются вполне себе выгодными для постоянного использования.